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3年漲價54倍 一款常用藥原料被壟斷,誰來買這個單

2020-12-31 14:34:56 來源:成都商報

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控制市場

通過包銷、大量購買或要求生產企業不對外銷售等方式,控制了國內注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場

抬高價格

等到控制了該市場以后,3家公司在內部層層加價,通過內部流轉過票的方式,抬高銷售價格

高價銷售

濫用市場支配地位,不僅以不公平的高價銷售商品,還有附加不合理交易條件的行為

“這是一個再普通不過的藥品了,就是因為原料被壟斷,被多個省市列為短缺藥品。你讓制劑價格高了,數據上好看了,但是,誰來買這個單?是大量的老百姓,特別是生病的老百姓。”近日,國家市場監管總局作為被告在法庭上如是說。

1支葡萄糖酸鈣注射液,在短短幾年時間內從七八角上漲到12元8角。

同時,生產葡萄糖酸鈣注射液的原料藥,從2014年的40元/公斤一度在2017年上漲至2184元/公斤,提價54.6倍!

在瘋狂上漲的價格背后,是3家公司濫用自己的市場支配地位,將原料藥的價格層層加價、人為抬高。今年4月,國家市場監管總局根據《反壟斷法》對這3家公司進行處罰,開出了3億元罰單。

其中,一家被處罰的公司將國家市場監管總局訴至法院,要求撤銷相關處罰,該案于本月15日開庭。

紅星資本局注意到,在壟斷行為消除以后,廣西、浙江、甘肅、陜西、貴州、湖北和江蘇等7地已下發通知,督促相關生產企業降價。

醫護人員:

一支從七八角漲到近13元

葡萄糖酸鈣注射液(10ml:1g)是一種常用藥,它被列入到《國家基本藥物目錄》中。公開數據顯示,葡萄糖酸鈣注射液在2017年的銷量為2.22億支。

有醫護人員向紅星資本局介紹,這種藥物在臨床上主要用于抗過敏,當產婦的子宮收縮不好時也可以使用。然而,近年來,葡萄糖酸鈣注射液的價格屢屢上漲。

上述人士告訴紅星資本局,這幾年他們醫院的葡萄糖酸鈣注射液的價格,從七八角/支上漲到12元8角/支,但具體是哪一年漲起來的,該人士稱已經記不清了。

以該人士所說價格進行計算,葡萄糖酸鈣注射液在短短幾年時間內上漲了16倍左右。另外,據米內網的公開數據,葡萄糖酸鈣注射液(10ml∶1g)2015年的中標單價(中值)為1.49元,2016年為1.9元,2017年為2元,2018年為13元,2019年及2020年分別為18元及14.85元。

那么,為什么在短短幾年內,葡萄糖酸鈣注射液的市場和價格會發生這么大的變化?

讓我們把時間倒回2015年8月。

國家市場監管總局調查

控制與壟斷

原料藥價格被抬高 從40元/公斤到2184元/公斤

據國家市場監管總局的調查,從2015年8月到2017年12月,有3家公司實際控制了國內的注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場。

這3家公司分別是山東康惠醫藥有限公司、濰坊普云惠醫藥有限公司、濰坊太陽神醫藥有限公司(以下簡稱“康惠公司”、“普云惠公司”和“太陽神公司”)。

根據國家市場監管總局的調查,雖然3家公司是獨立的民事主體,但康惠公司實際控制了普云惠公司和太陽神公司,三者具有共同的經營意志和行為。

這3家公司通過包銷、大量購買或要求生產企業不對外銷售等方式,控制了國內注射用葡萄糖酸鈣原料藥(以下簡稱“原料藥”)銷售市場。

據國家市場監管總局調查,在2015年8月-12月、2016年、2017年,康惠公司等在國內該原料藥銷售市場上的市場份額分別為94%、91%、87%。

在他們未控制國內的市場以前,2014年,該原料藥的市場價格為40元/公斤左右。等到他們控制了該市場以后,3家公司在內部層層加價,通過內部流轉過票的方式,抬高銷售價格。

據國家市場監管總局調查,2017年,康惠公司等采購原料藥的價格多為80元/公斤左右,但他們內部通過層層加價,對外銷售價格多為760元/公斤-2184元/公斤,提價達9.5倍至27.3倍。

和2014年的市場價格相比,原料藥的市場價格上漲了19倍到54.6倍。

在掌握了上游的原料藥后,下游的制劑生產企業也成為被康惠公司等擺弄的“木偶”。

國家市場監管總局在行政處罰決定書中表示,這3家公司濫用市場支配地位,不僅以不公平的高價銷售商品,還有附加不合理交易條件的行為。

由于他們是當時市場上唯一能夠穩定供應原料藥的,如果不接受他們提出的要求,制劑生產企業無法采購到原料藥,會停產斷貨,無法正常供應則可能會被招采平臺納入“黑名單”,只能接受其要求。

據介紹,在接到舉報后,國家市場監管總局進行立案調查。

在調查過程中,康惠公司和普云惠公司等的相關人員均未配合調查,不僅阻撓執法人員調取資料,還謊稱相關資料被水淹,或是因發生交通事故丟失。

今年4月14日,國家市場監管總局發布行政處罰決定書,對這3家公司濫用市場支配地位的違法行為作出行政處罰決定,共沒收3家公司的違法所得1.21億元,并處以罰款2.05億元。

國家市場監管總局被起訴

庭審焦點

普云惠是否受康惠實際控制、是否濫用支配地位

在處罰決定書公開后不久,普云惠公司將國家市場監管總局起訴至法院,請求撤銷處罰。對此,國家市場監管總局請求駁回其訴訟請求。

該案于今年12月15日由北京市第一中級人民法院開庭審理。

紅星資本局根據庭審視頻資料進行整理,發現雙方的焦點主要集中在:普云惠公司是否受康惠公司實際控制、該案的適用市場(口服和注射液市場是否區分)、是否濫用支配地位以及處罰是否過重等。

其中,原告(普云惠公司)稱,公司新成立不久,主要的管理人員都曾在康惠公司工作,而且租用了其倉庫,所以雙方聯系比較多,但并不代表普云惠公司就受康惠公司控制。

而被告(國家市場監管總局)提交了多項證據,包括普云惠的工作人員在康惠公司領取福利記錄,落款顯示普云惠是康惠“第二營業部”的文件,普云惠的領導在康惠設有辦公室、并參加其年會等。

其中,一項關鍵的證據是:在普云惠的法定代表人盧國華的辦公室,發現了一個便簽本,上面有文字記錄稱,“上周發改委的檢查敲響了警鐘”,“資金不要與康惠公司關聯”。

被告在庭上解釋稱,早前,國家的其他反壟斷執法機構曾檢查過原告等,他們主觀上有刻意逃避反壟斷調查的嫌疑。

當在庭審中討論到處罰是否過重的問題時,被告認為,主要是從時間、性質和程度三個方面考慮的,其持續了2年多,銷售價格上漲19倍到54.6倍,而且主觀上有逃避反壟斷調查的嫌疑。

“葡萄糖酸鈣(注射液)是一個再普通不過的藥品了,就是因為原料被壟斷,被多個省市列為短缺藥品,大家去看看新聞。”被告在庭上稱。

“剛才他(指原告)其實說得非常清楚,他是為了商業目的把價格做高,但他沒有說一點,你讓制劑價格高了,數據上好看了,但是,誰來買這個單?是大量的老百姓,特別是生病的老百姓。”被告說。

目前,該案處于休庭中,尚未公布結果。

【編輯】張丹妮
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